Por Juan Strasnoy Peyre
Lejos de ser un patrimonio exclusivo del sector privado, la precariedad laboral avanza sostenidamente en el Estado Nacional. La cantidad de trabajadores en planta permanente por cada contratado cayó de 10 en 2006 a 4,5 en 2017. Y si se excluye a las fuerzas de seguridad y de defensa, la relación virtualmente se equipara: cae a 1,24. Además, en 13 de las 22 grandes áreas del sector público, el personal con contratos temporales supera al asalariado. Desarrollo Social y Comunicaciones son los ministerios que más precarizan. Así se desprende de un informe del Instituto de Estudios Laborales y Sociales (Idelas) de la UCES, que retoma datos del último Boletín Fiscal del Ministerio de Hacienda.
Tal como ocurrió con la dinámica general del empleo en 2017, en el Estado el crecimiento tampoco estuvo impulsado por la creación de puestos asalariados formales. Más aun, durante el último año la Administración Pública Nacional (APN) expulsó 21.857 empleados en relación de dependencia, con lo que el personal total se redujo a 339.115. Al mismo tiempo, la cantidad de contratados aumentó en 1.871 y llegó a los 74.718 empleados. “Con esos movimientos, la proporción de asalariados por contratados cayó al mínimo histórico de 4,5, desde un pico de más de 10 a 1 en 2016; y a 1,24 si se excluyen los 204.000 ocupados por el sistema de Seguridad y Defensa nacional”, destaca el informe y aclara que se trata de una tendencia que lleva más de una década (ver gráfico).
Así, la distribución de puestos en la APN en el tercer trimestre del año pasado fue: en el Poder Ejecutivo Nacional (PEN), 288.138 asalariados y 71.797 contratados; en las Empresas del Estado, 28.756 asalariados y 2.632 contratados; y en otros entes del sector público nacional no financiero, 22.221 asalariados y 289 contratados. Idelas plantea que las estadísticas del Sistema Integrado Previsional Argentino muestran que hasta 2007 el mercado de trabajo estuvo traccionado más por el empleo privado que por el sector público nacional, hasta que virtualmente se equipara entre 2008 y 2013. Y desde 2011, dan cuenta de una fuerte suba de los contratados en el PEN por sobre los asalariados. “La precariedad laboral llegó a la Administración Pública nacional y se fue afirmando”, sostiene.
Sin bien todos los ministerios precarizan, la realidad en cada uno es distinta. Los casos más preocupantes son Desarrollo Social con 6,7 contratados por asalariado; Comunicaciones, 6,5; y Cultura, 3,4. Mientras que en el otro extremo están Justicia y Derechos Humanos (0,04), Ciencia y Tecnología (0,15) y Trabajo y Seguridad Social (0,24), con proporciones mínimas.
